送达是法院工作中极为重要的一环，不仅关系到当事人双方诉讼权利义务实现，也直接制约和影响着民事裁判的质量和效率。但是在审判实践中，送达难现象依然存在，正成为制约基层法院审判效率的瓶颈。我院经调研发现，送达工作存在以下问题：

    一是直接送达成功率不高。由于部分法人地址搬迁，营业执照未变更，无法查找其新的工作场所，造成对法人的直接送达成功率不高。由于自然人流动性较大、地址不详、部分当事人恶意回避法院送达及送达法警人手不足等原因，造成对自然人的直接送达成功率低。据我院前三季度的统计数据，对法人的直接送达成功率约60%，对自然人的直接送达成功率为40%。

    二是邮寄送达存在诸多问题。邮寄送达主要由邮递员完成，邮递员不具备法律地位，在当事人拒绝签收法律文书时不能以留置的方式送达，一般会将法律文书退还法院，造成送达不能。当被送达人不在送达地址时，邮递员交由其他人代收，代收人与受送达人是何种关系送达回执没有体现，法律文书是否由当事人实际收到无法查证，影响法院正常开庭审理；邮寄送达完毕后邮局不是将回执直接送交法院，而是累计一定数量后一并送交，以至于有些案件已经审结还未收到邮局回执。

    三是公告送达时间长、效率低且结案存在风险。公告送达案件的举证期限长，法院的存案压力大。下落不明的标准难于把握，故法院通常在特快专递无人签收、亲自前往当事人住所地查看后才适用公告送达，这就增加了法院的工作，影响了审判效率。实务中还有当事人故意不参加一审诉讼，法院穷尽其它送达方式后公告送达，但是一审判决后当事人又提出上诉，指责一审法院缺席判决剥夺其诉讼参与权，一审法院又面临案件被发回重审或者改判的风险。