2013年7月25日，最高人民法院召开了全国法院队伍建设工作会议，最高人民法院党组书记、院长周强会上指出，要紧紧围绕司法为民公正司法这条主线，以加强正规化、专业化、职业化建设为方向，走内涵式发展道路，全面提高队伍建设科学化水平，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁的高素质法院队伍，为实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标提供有力的组织保证。他立足当前，前瞻未来，他强调，人民法院队伍建设必须走内涵式发展道路，挖潜力，提素质，强管理，练精兵。这是当前和今后一段时期人民法院司法警察队伍建设的基本方向，也是人民法院司法警察改革的必由之路。 从我院发展实际和近两年的工作情况来看，加强法警队伍建设建设，实现内涵式发展势在必行。
一、加强法警队伍建设，实现内涵式发展的必要性
1、从法警社会责任来看：
司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，是人民法院的重要组成部分，是由审判机关直接领导和管理的一支具有武装性质的司法力量，担负着值庭、押解、执行死刑、参与执行、机关安全保卫等司法保障任务。司法警察工作是审判工作不可分割的一部分，司法警察队伍是审判机关的一支不可忽视和不容替代的重要执法力量，它不是中心，但牵动中心，它不是全局，但影响全局。
2、从各项警务工作来看：
近年来随着改革的深化，社会矛盾日益突出导致刑事案件逐月逐年递增，最近几年其他省份的兄弟单位发生了形式各样的事故，我院法警队上个月配合刑庭刑拘时发生的犯人家属阻拦囚车的恶性事件教训深刻发人深省，给我们敲响了警钟。当前我院法警队和刑庭旧的工作模式已经不能满足安全工作的要求，为了防微杜渐，防患于未然这就要求两个部门共同研究如何协同安全的完成审判工作。
另外随着社会主义法治进程的推进，人民群众通过司法途径解决纠纷的选择日益增加，人民法院受理的各类案件也与日俱增。而司法资源本身又不可能无限扩张，大多数法院尤其是基层法院案多人少的矛盾日益凸显，警力不足，无法满足新时期下审判执行工作需要的问题暴露出来。
从统计图能清楚得看到，我院刑事审判案件也是处于上升的态势，按科学统计学理论万时率来讲，我们的万时率增大了，所以这对如何安全的保障刑事审判工作提出了更高的要求，也对法警队伍建设也提出了更高的要求。
3、从我院法警队人员结构来看：
我院法警队共有35名法警，在编法警13名，聘任制法警22名。从年龄来看，在编法警中年龄最大的56岁，年龄最小的27岁，平均年龄为39岁；聘任法警中年龄最大的51岁，年龄最小的22岁，平均年龄29岁。法警队全队干警平均年龄为36岁。平均年龄过大，新生力量有待增强。在编法警从年龄段来看分布不均38岁到56岁占比较大；从男女比例看，我队共5名女同志（全是聘任制法警），男女比例是1:6，在新形势新要求下就显的男女比例失衡。所以，优化结构，扩充队伍建设迫在眉睫。
另外，司法警察队伍也面临着诸多困难和问题，如：在队伍管理上，由于工作繁重只能偏重有形管理，轻无形教育；在思想教育训练上，抓训练的时间就相对所剩无几，练兵效果不理想；在作风建设上，由于思想教育训练没跟上，贯彻落实条令条例就差强人意，在庭审保障上，就存有麻痹思想，就会影响到安全乃至全院的正常工作秩序；在自建能力上，基层法警队组织计划能力有待提高，工作创新意识较薄弱等一系列亟待解决的客观问题，已经成为影响和制约审判执行工作开展的一大瓶颈。还有司法警察训练非常态化、长效化、全面化也影响和制约了司法警察力量的发挥，在这样的背景下，人民法院维护社会公平正义的任务更加艰巨。新时期如何加强和改进司法警察队伍建设，努力提高司法警察的各项保障能力，更好地服务审判执行工作成为我们需要研究和探索的重要课题。
二、加强法警队伍建设，实现内涵式发展的途径
（一）实施“内涵式”发展，要紧扣“教育管理、警务保障”这个重要环节，做到树立“四个意识”
1．树立政治建警意识，建好司法警察队伍
按照政治建警的要求，加强法警队伍组织建设。在工作中，积极搭建一个有利于高标准建队的平台，始终坚持政治素质第一，健全机构，配强队伍，把政治合格、作风过硬、事业心强、专业技能好的同志选拨到法警队伍。扎实落实编队管理，规范建队，形成一套行之有效的建队强警长效机制，真正做到编制上满员，工作中得力，建设中有用。按照建警的要求，强化教育，培养作风。始终把理论学习当做一项重要工作来抓，通过学习更加明确职责，强化司法为民理念，树立正确的世界观、人生观和司法核心价值观，自觉遵守法院工作纪律，爱岗敬业，无私奉献，增强警队的凝聚力和战斗力。
2．树立按纲建队意识，抓好“四个基本”建设
在法警工作中，要始终以《司法警察暂行条例》《内务条令》《司法警察执法行为规范》等法规为纲，自觉做到教育训练以法规为依据，警务工作以法规为指导，年终考核以法规为标准，注重建好基本队伍，抓好基本教育，落实基本制度，完善基本设施，这样既能促进法律法规的高标准落实， 又能使法警队全面建设长足发展。
3．树立服务保障意识，为审判工作提供优质服务
在思想认识上，树立警务工作无小事的意识，增强创新意识，积极开动脑筋，克服消极被动、得过且过、无所作为的思想。树立服务意识和大局意识，增强责任感和使命感，以主人翁的姿态，以崭新的思维方式，认真履行职责，主动做好各项警务保障工作。在保障功能上，从重刑轻民转为全面保障；在工作重点上，从防止刑事被告人脱逃、自伤、自残转移到营造法庭庄严氛围上来。针对民事、行政案件庭审中时常发生难以预料的情况，为了预防和制止庭审中可能发生的一切妨碍民事诉讼的行为， 法警队应建立每日巡视制度。每日由法警队值班领导带队，与两名全副武装的法警组成巡逻小组， 对法庭及办公场所进行不间断的巡视，发现影响审判活动的异常情况，按照预训方案妥善处置。事后，及时向院长汇报，并记入《法警队要事日志》。
4．树立从严治警意识，推动法警队全面建设和发展
坚持从严治警方针，开展好经常性条令条例、法纪教育。为确保学习教育质量，可举行一次“条令知识”竞赛活动、开展一次队列会操、进行一次条令条例理论测试、组织一次革命传统教育的“四个一”活动，坚决克服“年年搞、老一套”的错误认识，杜绝“图形式、走过场”的现象，着力解决好法警队管理工作的突出问题。通过全面落实条令条例，强化干警条令意识，养成令行禁止的作风，坚决执行上级命令指示不走样、不变通，力求全面、深刻、准确。养成时时处处以“条令”为纲、遵章守纪的良好习惯，切实把“不准”的管死，把“不该”的管住，把“允许”的做实，把“提倡”的办好。
（二）实施“内涵式”发展，要注重优化结构，充分发挥警队整体五种能力
实施“内涵式”发展，就是要通过开发警队整体队员潜能，提升警队整体五种能力，实现最佳的管理效能。
一是要提高理论学习能力。经常教育和引导警队队员进行政治理论和专业知识学习，树立终身学习的思想观念，建立党支部党员学习制度，通过学习“十八大”重要思想、精神和法律专业知识，不断提高警队整体队员科学判断的能力、应对复杂局面的能力、依法办事的能力和服务大局的能力。
二是要提高落实能力。在司法警察这支队伍管理过程中，有一套科学合理的管理制度固然重要，可要保障各项审判工作能够落到实处，每一个警员就要有更高的自觉性和积极性，只有把工作真正落到实处，才能充分发挥和体现整合资源，高效运转最大的功效。
三是要提高协作能力。作为警队的每一个同志，应当注重以人格服人。在自身要求严格的同时努力营造“和谐相处，友好合作”的氛围，要始终坚持“团结、和谐、互补”的原则，加强民主集中制、增强警队内部团结，组合成最优化的群体状态，追求最佳的管理效能，使警队成为团结战斗的集体，形成一支高效能的战斗集体。
四是要提高决策能力。决策是执行的前提，要决策正确。警队领导到每一个警员就应当具有胸襟开阔，海纳百川的雅量。充分发扬民主，尊重知情权、决策参与权和事中事后的监督权，有效提高决策水平，保证警队的各项警务保障工作决策的科学性、针对性和可操作性。
五是提高创新能力。不断创新是法院司法警察事业发展的生命。基层法院司法警察处于整个法院审判保障体系的最前沿，在民事类案件执行工作中，在处理突发事件过程中，警队领导要敢于在解放思想保证安全的基础上突破陈规，结合工作实际推陈出新，凸现亮点。
（三）实施“内涵式”发展，应坚定理想信念、改革创新、加强管理和监督的方向
司法警察队伍建设走内涵式发展道路，坚定理想信念是根本。人民法院司法警察队伍建设必须把思想政治建设放在首位，教育和引导司法警察始终坚持党的领导，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定中国特色社会主义信念不动摇。
司法警察队伍建设走内涵式发展道路，坚持改革创新，全面推进正规化、专业化、职业化建设是方向。加强司法警察的职业保障，提高其职业尊荣感也是队设的重要内容，是需下大力气推进的环节。因此，要以改革为锲机，不断加强正规化建设；要以提升司法能力为核心，不断加强专业化建设；要以完善职业保障为重点，不断加强职业化建设。
队伍建设走内涵式发展道路，必须进一步加强干部管理、监督，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步改进司法作风。我们要以司法作风建设为突破口，进一步提升人民法院队伍的整体素质，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实解决法院系统存在的“四风”问题，要通过活动建立起为民务实清廉长效机制，在人民法院的工作中进一步密切与人民群众的血肉联系。
（四）实施“内涵式”发展，要加强协同合作，努力培养队伍的团队精神
团结就是力量，团结是钢，团结是铁，团队精神更是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。团队精神要求有统一的奋斗目标和价值取向，需要正确统一的司法警察文化理念的传递和灌输。团队精神的核心是统一的向心力、凝聚力和协同合作的品格。司法警察这支队伍的团队精神强调的是队员之间的合作态度，为了一个统一的目标，团队成员应当自觉地认同肩负的责任，并愿意为此目标共同奉献。实施“内涵式”发展，就是要坚持协同合作这一团队精神的核心，着力通过培养干警爱岗敬业的品格、主动做事的品格、宽容合作的品格，以及顾全大局的意识，最终实现法院事业快速发展。要培养干警爱岗敬业的精神，只有把团队的事情当成自己的事情，有责任心，才能激发干警的聪明才智。要鼓励干警有意识地多参与集体活动，想方设法使他们认真完成好个人承担的任务，养成认真做事的习惯。要培养干警主动做事的品格。每一个人都有成功的渴望，但成功只有通过积极主动的努力才能实现。工作当中，要注意引导和培养干警主动工作的习惯，惟有如此，才能最大限度地使干警摒弃思想惰性，以最大的热情投入到工作中去。要培养干警宽容合作的品格。个人价值只有在集体中才能充分得以体现。由于个体之间的差异，工作中难免会有这样那样的意见分歧，但如何求同存异，包容同事，精诚合作，就需要在日常生活中，培养良好的与人相处的心态，这不仅是培养团队精神的需要，也是获得人生快乐的重要方面，要培养干警顾全大局的观念。团队精神不反对个性张扬，但个性必须与团队的行动一致，要有整体意识、全局观念，考虑团队的需要。团队成员要互相帮助，互相照顾，互相配合，为集体的目标共同努力，培养团队精神，也不是无原则地搞一团和气。原则、感情与共同的利益和目标。是维系一个团队的纽带，少任何一条都不行，团队精神，应当是原则、感情、共同目标三者的并重，并以此不断加强团队的凝聚力和战斗力。
